المجلة الدولية لنشر البحوث والدراسات

International Journal of Research and Studies Publishing

المجلة الدولية لنشر البحوث والدراسات

حوكمة التعاقدات النفطية في إطار القانون الإداري العام (دراسة تحليلية لدور جهاز المناقصات في الكويت والرقابة على قراراته)

إعداد: الدكتورة/ سحر أحمد أبو غنيم

دكتوراه في القانون العام، المعهد العالي للدكتوراه في الحقوق والعلوم السياسية والإدارية في الجامعة اللبنانية، الجمهورية اللبنانية


الملخص:

يهدف هذا البحث إلى بيان دور الجهاز المركزي للمناقصات العامة في حوكمة التعاقدات النفطية في دولة الكويت، ومدى إسهامه في إخضاعها لمبادئ المشروعية والشفافية والمنافسة وحماية المال العام، مع تحديد الإطار التشريعي والمؤسسي المنظم للمناقصات العامة وبيان فعالية الرقابة السابقة واللاحقة على مراحل التعاقد النفطي. واعتمد البحث المنهج الوصفي التحليلي؛ إذ تناول وصف طبيعة العقود النفطية والجهات المختصة بإبرامها وحدود اختصاص الجهاز، ثم حلل النصوص القانونية والضمانات الإدارية والقضائية المرتبطة بقرارات الطرح والتقييم والترسية والاستبعاد. وخلص البحث إلى أن الحوكمة في العقود النفطية تمثل نظامًا قانونيًا متكاملًا، لا مجرد إجراء إداري، يقوم على الشفافية وتكافؤ الفرص ومنع تضارب المصالح ومكافحة الفساد وتعزيز المساءلة. كما تبين أن الجهاز المركزي يؤدي دورًا تنظيميًا ورقابيًا محوريًا، ويمارس رقابة قانونية وإجرائية وقائية على سلامة الإعلان وشروط المنافسة وفحص العطاءات وتقييمها، بما يسهم في الحد من المخالفات والطعن في القرارات وجذب المستثمرين. وأثبت البحث أن السلطة التقديرية للجهاز تظل مقيدة بمبدأ المشروعية، وبالوقائع الثابتة، ومعايير التقييم المعلنة، والمساواة بين المتنافسين، وأن قراراته قابلة للتظلم والطعن القضائي متى شابها خطأ في الوقائع أو تمييز غير مبرر أو مخالفة للإجراءات الجوهرية أو انحراف في استعمال السلطة. كما أظهر أن نظام الشكاوى والتظلمات يعزز العدالة والشفافية، ويساعد على تصحيح الإجراءات المخالفة ومنع تعطيل المشروعات. وأوصى البحث بإلزام الجهات المتعاقدة بنشر مراحل الإجراءات ونتائج التقييم، وتسبيب قرارات الاستبعاد بوضوح، وتعزيز استقلال لجنة التظلمات، وتطوير معايير الرقابة القضائية على المسائل الفنية، والاستفادة من تقنيات الذكاء الاصطناعي في مراجعة التقييمات، وتحديث معايير المناقصات بما ينسجم مع أفضل الممارسات والتشريعات الدولية.


الكلمات المفتاحية:

الجهاز المركزي للمناقصات، العقود النفطية، الحوكمة، معايير التقييم.

دكتوراه في القانون العام، المعهد العالي للدكتوراه في الحقوق والعلوم السياسية والإدارية في الجامعة اللبنانية، الجمهورية اللبنانية

1.5. المصادر القانونية:
- قانون رقم (30) لسنة 1964 بإنشاء ديوان المحاسبة الكويتي وتعديلاته.
- قانون رقم (49) لسنة 2016 بشأن المناقصات العامة، المادة (55)، المنشور على موقع الجهاز المركزي للمناقصات العامة.
- الكويت (2018). قرار مجلس الوزراء رقم (187) لسنة 2018 بشأن إنشاء لجنة التظلمات من قرارات مجلس إدارة الجهاز المركزي للمناقصات العامة. الجريدة الرسمية (الكويت).
- الكويت. (1962). الدستور الكويتي (المعدل). الجريدة الرسمية.
- الكويت. (2016). القانون رقم (49) لسنة 2016 بشأن المناقصات العامة. الجريدة الرسمية.
- اللائحة التنفيذية لقانون المناقصات العامة مرسوم رقم 30 لسنة 2017.
- المرسوم بالقانون رقم (67) لسنة 1980 بإصدار القانون المدني الكويتي.
2.5. المراجع العربية:
- أبو زيد، سليمان. (2019). العقود الإدارية وتطبيقاتها العملية (ط. 1). دار النهضة العربية.
- البوريني، عمر عبد الرحمن. (2022). المشروعية الإدارية كمحدد لممارسة الإدارة سلطاتها التقديرية: دراسة مقارنة. مجلة كلية القانون الكويتية العالمية، السنة العاشرة، ملحق خاص (10)، 269–316.
- الحلو، ماجد راغب. (2004). القانون الإداري (ط. 1). دار الجامعة الجديدة.
- خليفة، عبد العزيز. (2018). العقود الإدارية في الفقه والقضاء. دار الفكر الجامعي.
- رياض، فؤاد. (2015). القانون الإداري: العقود الإدارية (ط. 1). دار النهضة العربية.
- سعد، جورج. (2018). السلطة التقديرية للقضاء الإداري الكويتي: تعليق على حكم صادر عن الدائرة الإدارية رقم 546/1017 إداري/5: دراسة مقارنة. مجلة كلية القانون الكويتية العالمية، ملحق خاص (3)، الجزء الثاني، 17–54.
- السنهوري، عبد الرزاق. (1970). الوسيط في شرح القانون المدني (ج. 1، ط. 2). دار النهضة العربية.
- الطماوي، سليمان. (1991أ). الأسس العامة للعقود الإدارية (ط. 5). دار الفكر العربي.
- الطماوي، سليمان. (1991ب). القانون الإداري: دراسة مقارنة. دار الفكر العربي.
- الطماوي، سليمان. (1996). القضاء الإداري: قضاء الإلغاء (ط. 1). دار الفكر العربي.
- الطماوي، سليمان. (2014). القانون الإداري: الكتاب الأول، مبادئ القانون الإداري (ط. 1). دار الفكر العربي.
- العازمي، عزيز طويحن فالح محمد. (2024). مبادئ التعاقد الإداري بطريق المناقصات العامة وضمانات تحقيقها: دراسة مقارنة بين القانونين الكويتي والمصري. مجلة البحوث القانونية والاقتصادية (المنصورة)، 14(90)، 1–59. https://doi.org/10.21608/mjle.2024.393850
- عبد الوهاب، محمد. (2017). القانون الإداري: العقود الإدارية (ط. 1). دار الجامعة الجديدة.
- العتيبي، بدر سعد. (2020). التنظيم القانوني لخطابات الضمان في مجال المناقصات العامة: دراسة مقارنة. مجلة كلية القانون الكويتية العالمية، 8(2)، 87–150. https://doi.org/10.54032/2203-008-030-018
- العمر، براك عصام، وتنار، حمود محمد. (2026). رقابة القضاء الإداري على قرارات تعيين الموظف العام في دولة الكويت. مجلة العلوم القانونية، 40(4)، 452–480. https://doi.org/10.35246/cvzmtq15
- فرحات، فوزات. (2019). القانون الإداري: العقود الإدارية والمناقصات العامة. دار الفكر الجامعي.
- المالكي، مقداد. (2025). دور الطرف الأجنبي ومسؤولياته في عقود الخدمة النفطية. المعرف العلمي للأبحاث، 6(7).
- محيو، أحمد. (2005). المنازعات الإدارية (فايز أنجق، مترجم). ديوان المطبوعات الجامعية.
- مهنا، محمد فؤاد. (2003). العقود الإدارية وأحكامها. منشأة المعارف.
3.5. المصادر والمراجع الإلكترونية:
- الجريدة. (2015، 27 مايو). مناقصة أنابيب نفطية... ألغتها «المناقصات» رسميًا ومحاولات للعبدالله والعمير إعادتها خارج القانون. استُرجع في 26 يونيو 2026، من https://www.aljarida.com/
- الجريدة. (2015، 9 يونيو). «التمييز» في مبدأ قضائي: عقود قياديي النفط إدارية وتخضع للوائح مؤسسة البترول لا قانون الخدمة المدنية. استُرجع في 1 يوليو 2026، من https://www.aljarida.com/
- الجريدة. (2024). 73 مناقصة و32 ممارسة حصيلة اجتماعات «المناقصات» في أكتوبر. استُرجع في 1 يوليو 2026، من https://www.aljarida.com/
- جريدة الوفاق. (2025). وقف ترسية مناقصة إنشاء 3 محطات كهرباء خاصة بمشروع مراكز البيانات السحابية بعد تقدم إحدى الشركات بتظلم. استُرجع في 1 يوليو 2026، من https://www.alwifaqkw.com/
- ماركتس. (2026). «سفن»: «المناقصات» ألغى مناقصة لصالح شركة نفط الكويت بقيمة 19.9 مليون دينار. استُرجع في 1 يوليو 2026، من https://www.marketsar.com/
- مباشر الكويت. (2024أ). إيقاف «كابلات» لمدة سنتين من التقدم للمناقصات. استُرجع في 1 يوليو 2026، من https://www.mubasher.info/
- مباشر الكويت. (2024ب، يوليو). شركة نفط الكويت تنفي سحب مناقصتي التنقيب والإنتاج وتوضح تعديل إجراءات الطرح بالتنسيق مع الجهاز المركزي للمناقصات العامة. استُرجع في 1 يوليو 2026، من https://www.mubasher.info/
- المغربي، أحمد. (2024). 3 مناقصات في «نفط الكويت» بـ87.35 مليون دينار. جريدة الأنباء الكويتية. استُرجع في 1 يوليو 2026، من https://www.alanba.com.kw/
- موقع أرقام. (2025). لجنة تظلمات من قرارات الجهاز المركزي للمناقصات. استُرجع في 1 يوليو 2026، من https://www.argaam.com/
- موقع أرقام. (2026). طرح 118 مناقصة و54 ممارسة و36 تعاقدًا بالأمر المباشر. استُرجع في 1 يوليو 2026، من https://www.argaam.com/

4.5. المراجع الأجنبية:

- Alhajeri, M. A. (2004). Use of guarantee bonds in public works contracts: The legal framework in Kuwait. Kuwait University Law Journal, 28(3), 319–343. Accessed on: 1/7/2026. From the website below: https://doi.org/10.34120/0318-028-003-009
- Alitqan Legal Group. (2024). Law No. 49 of 2016 concerning public tenders and its amendments (Law No. 74 of 2019) and executive regulations of the State of Kuwait. Accessed on: 6/6/2026. From the website below: https://www.alitqan.com/
- Dye, K. M., & Stapenhurst, R. (1998). Pillars of integrity: The importance of supreme audit institutions in curbing corruption. World Bank Institute., p: 4-18. •
- International Energy Agency. (2022). Law No. 19 of 1973 concerning the conservation of petroleum resources: Policies. Accessed on: 24/6/2026. From the website below:https://www.iea.org/policies/12002-law-no-19-of-1973-concerning-the-conservation-of-petroleum-resources
- International Trade Administration. (2021). Kuwait tender process. Accessed on: 24/6/2026. From the website below: https://www.trade.gov/market-intelligence/kuwait-tender-process
- Kuwait Oil Company. (n.d.). Bid and performance bonds. Scribd. Accessed on: 4/6/2026. From the website below: https://www.scribd.com/document/493107898/4PIBAppendix-A-BidBondandPerformancebondSpecimens-SEKrev1
- MEED. (2026, May 26). Kuwait considers cancelling $988m upstream tender. Accessed on: 26/5/2026. From the website below: https://www.meed.com/
- OECD, (2015). Principles of Public Governance, OECD Publishing. Accessed on: 24/6/2026. from the website below: https://www.oecd.org/
- OECD, (2024). OECD Guidelines on Corporate Governance of State-Owned Enterprises. Accessed on: 24/6/2026. From the website below: https://www.oecd.org/
- Organisation for Economic Co-operation and Development. (2009). The OECD principles for integrity in public procurement. Accessed on: 24/6/2026. From the website below: https://www.oecd.org/gov/public-procurement/48994520.pdf
- Pollitt, C., & Summa, H. (1997). Reflexive watchdogs? How supreme audit institutions account for themselves. Public Administration, 75(2), 313–336. Accessed on: 2/6/2026. https://doi.org/10.1111/1467-9299.00063.
- The Times Kuwait. (2024, January). KPC introduces “K-Tendering” e-platform. Accessed on: 24/6/2026. From the website below: https://timeskuwait.com/news/kpc-introduces-k-tendering-e-platform/
- Times Kuwait. (2021, October 5). 90 million dinars in new contracts and change orders in oil sector. Accessed on: 24/6/2026. From the website below: https://timeskuwait.com/news/90-million-dinars-in-new-contracts-and-change-orders-in-oil-sector/
- Times Kuwait. (2026, June 10). KPC opens 40 tenders in one day as firms compete for major drilling contracts. Accessed on: 24/6/2026. From the website below: https://timeskuwait.com/kpc-opens-40-tenders-in-one-day-as-firms-compete-for-major-drilling-contracts/
- Trepte, P. (2007). Public procurement in the EU: A practitioner’s guide (2nd ed.). Oxford University Press. https://doi.org/10.1093/oso/9780199286911.001.0001
- Wälde, T. (1994). The current status of international petroleum investment: Regulating, licencing and contracting. University of Dundee, Centre for Petroleum and Mineral Law and Policy.
- World Bank. (2017). World development report 2017: Governance and the law. World Bank. Accessed on: 1/7/2026. From the website below: https://doi.org/10.1596/978-1-4648-0950-7







المجلة الدولية لنشر البحوث والدراسات

المجلة الدولية لنشر البحوث والدراسات مجلة علمية محكمة متخصصة في نشر الابحاث العلمية في مختلف التخصصات، تصدر المجلة الدولية دورياً كل شهر. تصدر المجلة في المملكة الأردنية الهاشمية

للإقتراحات


نحن نعمل باستمرار على تحسين مجلتنا العلمية وعملية النشر لدينا بهدف تزويدك بأفضل تجربة نشر علمية. فإننا نقدر رأيك ونرحب بأي اقتراحات عبر الإيميل التالي: info@ijrsp.com

جميع الحقوق محفوظة © المجلة الدولية لنشر البحوث والدراسات 2019-2025م